Každá vyspelá spoločnosť hľadá optimálne spôsoby, ako zabezpečiť deťom, ktoré boli opustené alebo odobraté z ich pôvodných rodín, právo na život v rodinnom prostredí, ako to definuje Dohovor o právach dieťaťa. Slovenská republika, ktorá sa k tomuto Dohovoru pripojila, sa v posledných rokoch aktívne snaží reformovať systém starostlivosti o opustené deti. Kľúčovým prvkom tejto reformy je transformácia ústavnej starostlivosti, ktorá, ako tvrdia odborníci, v tradičnej internátnej forme neposkytovala deťom optimálne podmienky pre ich všestranný rozvoj.
Ďalším dôležitým aspektom je vymedzenie profesionálnej starostlivosti, ktorá je na Slovensku právne zakotvená už od roku 1993. Hoci legislatívny a právny rámec profesionálneho rodičovstva je dôležitý, často sa pedagogické a psychologické aspekty tejto problematiky dostávajú do úzadia. Cieľom tohto článku je preto priblížiť prácu profesionálnych rodín práve z pedagogického a psychologického hľadiska. Čitatelia sa dozvedia, ako profesionálne rodičovstvo funguje v praxi, aké pedagogické prístupy profesionálni rodičia využívajú a aké psychologické faktory ovplyvňujú ich prácu a životy detí, o ktoré sa starajú.
Tento článok je určený širokému spektru čitateľov, vrátane záujemcov o profesionálne rodičovstvo, samotných profesionálnych rodičov, odborných zamestnancov detských domovov, ktorí s profesionálnymi rodičmi spolupracujú, ako aj odborníkov, študentov a všetkých, ktorí sa o túto problematiku zaujímajú.
Transformácia ústavnej starostlivosti a význam profesionálneho rodičovstva
Ústavná starostlivosť, v tradičnom ponímaní internátneho spôsobu výchovy, bola dlhodobo kritizovaná za to, že deťom neposkytuje dostatočne podnetné a individualizované prostredie pre ich zdravý vývoj.
Legislatívny rámec profesionálneho rodičovstva na Slovensku
Profesionálna starostlivosť je na Slovensku právne zakotvená už od roku 1993. To znamená, že štát uznáva a podporuje túto formu starostlivosti o deti, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine. Legislatíva upravuje podmienky, za ktorých sa osoby môžu stať profesionálnymi rodičmi, ich práva a povinnosti, ako aj finančné zabezpečenie tejto formy starostlivosti.
Ministerstvo spravodlivosti SR zverejnilo predbežnú informáciu o pripravovanom návrhu zákona o profesionálnych rodičoch. Vo zverejnenom dokumente stanovuje rezort spravodlivosti základné ciele novej právnej úpravy na základe zhodnotenia súčasného právneho stavu.
Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch nadobudol účinnosť 1. decembra 2022. Utvorením legislatívnych podmienok na výkon profesie profesionálneho náhradného rodiča sa tak skvalitnili podmienky výkonu profesionálnej náhradnej starostlivosti. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR navrhlo, aby sa určité otázky pracovnoprávnych vzťahov profesionálnych náhradných rodičov riešili osobitnou právnou úpravou odchylne od Zákonníka práce.
Doterajšie postavenie profesionálneho náhradného rodiča ako tzv. domáckeho zamestnanca podľa Zákonníka práce spôsobovalo problémy samotným zamestnancom, ale aj zamestnávateľom. Nový zákon zohľadňuje špecifiká výkonu profesionálneho náhradného rodiča, osobitne fakt, že ide o prácu, ktorá sa vykonáva nepretržite a v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča. Pri úprave podmienok bol neustále zohľadňovaný najdôležitejší aspekt a tým je najlepší záujem dieťaťa. Prvoradým pri navrhovaní podmienok výkonu povolania profesionálneho náhradného rodiča je zaistenie všetkých potrieb dieťaťa, ktorému poskytuje starostlivosť.
Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine
Zákonodarca v zákone č. 36/2005 Z. z. Náhradné rodinné prostredie v ústavnej starostlivosti môže dieťaťu poskytnúť iba profesionálny náhradný rodič. Medzi Centrom pre deti a rodiny a profesionálnym rodičom vzniká pracovnoprávny vzťah. Tento sa právne reglementuje ustanoveniami zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“).
V pracovných zmluvách profesionálnych náhradných rodičov je výkon ich práce zvyčajne definovaný ako domácka práca podľa § 52 Zákonníka práce. Náhradný profesionálny rodič tak nemá nárok na:
- mzdu za prácu nadčas,
- mzdové zvýhodnenie za prácu vo sviatok,
- mzdové zvýhodnenie za prácu v sobotu,
- mzdové zvýhodnenie za prácu v nedeľu,
- mzdové zvýhodnenie za nočnú prácu,
- mzdovú kompenzáciu za sťažený výkon práce.
Na tomto mieste je potrebné upozorniť, že profesionálny rodič má dieťa v nepretržitej 24-hodinovej osobnej starostlivosti. Zákonník práce však upravuje maximálny rozsah pracovného času zamestnanca na 40 hodín týždenne.
Ďalšie formy náhradnej starostlivosti podľa Zákona o rodine
Zákon o rodine pozná niekoľko foriem náhradnej starostlivosti, ktoré sa líšia rozsahom práv a povinností osôb, ktoré sa o dieťa starajú:
- Zverenie do náhradnej osobnej starostlivosti (NOS): Dieťa je zverené do osobnej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má trvalý pobyt na Slovensku, je plne spôsobilá na právne úkony a má osobné predpoklady na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa.
- Zverenie do pestúnskej starostlivosti: Dieťa je zverené do starostlivosti osoby, ktorá je zapísaná do zoznamu žiadateľov o pestúnsku starostlivosť a spĺňa predpoklady na jej vykonávanie.
- Zverenie do ústavnej starostlivosti: Dieťa je umiestnené v zariadení ústavnej starostlivosti, ako je detský domov.
Pri zabezpečovaní náhradnej starostlivosti sa uprednostňuje zverenie dieťaťa do náhradnej osobnej alebo pestúnskej starostlivosti pred ústavnou starostlivosťou.
Náhradná osobná starostlivosť (NOS)
Náhradná osobná starostlivosť je jednou z foriem náhradnej starostlivosti upravená v Zákone o rodine. Ide o zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, ktorý zabezpečí jeho riadnu výchovu. O zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti rozhoduje súd a keďže je to vždy rozhodnutie veľmi závažné, musí nevyhnutne osoba, ktorej má byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti spĺňať predpoklady zabezpečujúce riadnu výchovu dieťaťa v jeho najlepšom záujme.
Podmienky pre zverenie do NOS
Osobou, ktorej možno maloleté dieťa zveriť do náhradnej osobnej starostlivosti, sa môže stať len fyzická osoba, ktorá spĺňa nasledovné kritériá:
- Má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.
- Má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu.
- Má osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne.
- Spôsobom svojho života a života osôb, ktoré s ňou žijú v domácnosti, zaručuje, že bude náhradnú osobnú starostlivosť vykonávať v záujme maloletého dieťaťa.
Súd pri rozhodovaní uprednostní príbuzného maloletého dieťaťa, ak spĺňa uvedené predpoklady, v záujme zachovania kontaktu s rodinou.
Práva a povinnosti osoby vykonávajúcej NOS
Súd v rozhodnutí o zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti zároveň určí rozsah jej práv a povinností vo vzťahu k dieťaťu. Táto osoba má povinnosť sa o dieťa osobne riadne starať a má právo zastupovať dieťa a spravovať jeho majetok v bežných veciach. V podstatných veciach rozhodujú i naďalej rodičia dieťaťa spoločne. Rodičia dieťaťa vykonávajú práva a povinnosti vyplývajúce z rodičovských práv a povinností len v rozsahu, v akom nepatria osobe, ktorej bolo dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti. Okrem rozhodovania v podstatných veciach dieťaťa, majú rodičia zachovanú vyživovaciu povinnosť k dieťaťu ako aj právo sa s dieťaťom stretávať. Súd v rozhodnutí zároveň určí výšku výživného, ktorou každý z rodičov bude prispievať na výživu dieťaťa k rukám osoby, ktorej bolo dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti.
Ako funguje profesionálne rodičovstvo v praxi?
Profesionálni rodičia sú osoby, ktoré prešli odbornou prípravou a spĺňajú kritériá stanovené zákonom. Sú to ľudia, ktorí sa rozhodli venovať svoj čas, energiu a schopnosti starostlivosti o deti, ktoré to potrebujú. Profesionálni rodičia prijímajú dieťa do svojej rodiny, kde mu poskytujú domov, stravu, oblečenie, vzdelanie a zdravotnú starostlivosť. Okrem toho sa snažia vytvárať pre dieťa podnetné prostredie, v ktorom sa môže rozvíjať jeho osobnosť, talent a záujmy.
Dôležitou súčasťou práce profesionálnych rodičov je spolupráca s biologickou rodinou dieťaťa, ak je to v záujme dieťaťa a ak je to možné. Profesionálni rodičia sa snažia udržiavať kontakt dieťaťa s jeho biologickými rodičmi, súrodencami a ďalšími príbuznými, a podporovať ich vzájomné vzťahy.
Podmienky pre profesionálne rodičovstvo
Záujemca o profesionálne rodičovstvo musí spĺňať určité kvalifikačné predpoklady:
- Ukončené minimálne stredoškolské vzdelanie.
- Absolvovanie prípravy na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti (v rozsahu 60 alebo 40 hodín, v závislosti od vzdelania).
Príprava na profesionálne rodičovstvo poskytuje základné informácie o náhradnej rodinnej starostlivosti, vývine dieťaťa, jeho potrebách a právach. Súčasťou prípravy je aj nácvik praktických zručností vo výchove detí. Po absolvovaní prípravy sa záujemca môže uchádzať o zamestnanie v detskom domove alebo krízovom stredisku.
Profesionálna náhradná rodina (PNR)
Medzi efektívne formy náhradnej starostlivosti, maximálne sa približujúcej náhradnej rodinnej starostlivosti patrí aj starostlivosť v profesionálnej náhradnej rodine, ktorú môže zriadiť subjekt na vykonávanie ústavnej starostlivosti nariadenej súdom. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je však organizačnou súčasťou detského domova. Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti.
Pedagogické aspekty profesionálneho rodičovstva
Profesionálni rodičia musia mať pedagogické zručnosti a vedomosti, aby mohli efektívne vychovávať a vzdelávať dieťa. Musia vedieť, ako reagovať na rôzne výchovné situácie, ako motivovať dieťa k učeniu, ako rozvíjať jeho sociálne zručnosti a ako mu pomôcť prekonať ťažkosti.
Dôležitou súčasťou pedagogickej práce profesionálnych rodičov je individualizovaný prístup k dieťaťu. Každé dieťa je jedinečné a má svoje vlastné potreby, záujmy a schopnosti.
Profesionálni rodičia tiež zohrávajú dôležitú úlohu pri príprave dieťaťa na samostatný život. Učia ho praktickým zručnostiam, ako je varenie, upratovanie, hospodárenie s peniazmi a vybavovanie úradných záležitostí. Pomáhajú mu nájsť si prácu alebo sa pripraviť na ďalšie štúdium.
Psychologické aspekty profesionálneho rodičovstva
Deti, ktoré prichádzajú do profesionálnych rodín, majú často za sebou traumatické zážitky, ako je zanedbávanie, týranie, zneužívanie alebo strata blízkej osoby. Tieto zážitky môžu mať negatívny dopad na ich psychický vývoj a správanie.
Profesionálni rodičia musia mať psychologické vedomosti a zručnosti, aby mohli dieťaťu pomôcť prekonať traumu a adaptovať sa na nové prostredie. Musia vedieť, ako s dieťaťom komunikovať, ako mu poskytnúť emocionálnu podporu, ako mu pomôcť spracovať traumatické zážitky a ako mu pomôcť vybudovať si zdravé sebavedomie.
Dôležitou súčasťou psychologickej práce profesionálnych rodičov je vytváranie bezpečného a stabilného prostredia pre dieťa. Dieťa musí cítiť, že je v profesionálnej rodine prijímané, milované a chránené. Musí vedieť, že sa môže na profesionálnych rodičov spoľahnúť a že mu vždy pomôžu.
Výzvy a úskalia profesionálneho rodičovstva
Profesionálne rodičovstvo je náročná a zodpovedná práca, ktorá si vyžaduje veľa trpezlivosti, empatie a odhodlania.
Výzvy profesionálneho rodičovstva
- Financovanie: Nedostatočné financovanie je častým problémom, ktorý ovplyvňuje kvalitu starostlivosti o dieťa.
- Emocionálna náročnosť: Pripútanie sa k dieťaťu a následné odlúčenie môže byť pre profesionálneho rodiča emocionálne náročné.
- Pracovnoprávne vzťahy: Profesionálny rodič je zamestnancom detského domova, čo prináša určité obmedzenia a povinnosti.
- Spolupráca s biologickou rodinou: Udržiavanie kontaktu s biologickou rodinou dieťaťa môže byť komplikované a vyžaduje si citlivý prístup.
- Náročnosť detí: Deti umiestnené v profesionálnych rodinách majú často za sebou ťažké životné skúsenosti a môžu mať problémy so správaním.
Je preto dôležité, aby profesionálni rodičia mali prístup k odbornej pomoci a podpore. Mali by mať možnosť pravidelne sa stretávať s psychológmi, sociálnymi pracovníkmi a ďalšími odborníkmi, ktorí im môžu pomôcť riešiť problémy a predchádzať vyhoreniu.
Zmeny v odmeňovaní a podpore
Základná zložka mzdy sa zvýšila na 940€, čím sa zvýšili aj jednotlivé príplatky. Napríklad, paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa sa zvýšil zo 100 na 188€. Zvýšil sa aj príplatok za počet detí a za zdravotne znevýhodnené dieťa/deti. Napríklad, príplatok za dve deti so zdravotným znevýhodnením je 376€.
Zákon pomáha zlepšiť podmienky pre zdravotne znevýhodnené deti, ktorým sa poskytuje starostlivosť v profesionálnych náhradných rodinách. Centrum pre deti a rodiny bude môcť v takomto prípade požiadať v mene dieťaťa so zdravotným znevýhodnením nielen o vyhotovenie parkovacieho preukazu a o priznanie príspevku na osobnú asistenciu ale napr.
Úprava čerpania dovolenky
Jednou z oblastí, na ktoré sa zákon zameral, je právna úprava čerpania dovolenky. Tá má zodpovedať osobitostiam povolania profesionálneho náhradného rodiča a zároveň vytvoriť podmienky na zlepšenie starostlivosti o deti. Profesionálni náhradní rodičia sa budú môcť dohodnúť s centrom pre deti a rodiny, či chcú svoju dovolenku tráviť s deťmi alebo bez detí. Centrum pre deti a rodiny poskytne aj finančnú podporu dieťaťu, ak bude profesionálny náhradný rodič tráviť dovolenku s dieťaťom. Chce tak zohľadniť najlepší záujem dieťaťa a zároveň právo profesionálneho náhradného rodiča na odpočinok.
Ak profesionálny náhradný rodič bude tráviť dovolenku s dieťaťom, poskytne mu CDR finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa vo výške 15 eur na deň (najviac v sume 400 eur a v prípade, že rodič vyčerpá v kalendárnom roku celú dovolenku, na ktorú má nárok, s dieťaťom v sume 600 eur) a tiež príspevok na stravovanie. Ak nebude dieťa tráviť dovolenku s profesionálnym náhradným rodičom, starostlivosť o dieťa zabezpečí centrum pre deti a rodiny.
Aktuálna situácia na Slovensku
Na Slovensku aktuálne evidujeme 751 profesionálnych náhradných rodín, ktoré poskytujú starostlivosť 1 383 deťom a mladým dospelým. Z toho v štátnych CDR je 600 úväzkov na profesionálnych náhradných rodičov, v rámci ktorých je umiestnených 1 078 detí a mladých dospelých. V neštátnych subjektoch je potom 151 profesionálnych náhradných rodín, v ktorých je umiestnených 305 detí a mladých dospelých.
Počet profesionálnych náhradných rodičov za ostatných 20 rokov narástol. Na porovnanie, v roku 1997 (teda v čase, keď do pôsobnosti ministerstva práce prešli detské domovy), bolo na Slovensku 7 takýchto rodín a zabezpečovali starostlivosť 13 deťom. Stále však nie je dostatočný, keďže v centrách pre deti a rodinu je aktuálne umiestnených 5020 detí a mladých dospelých (vrátane detí z Ukrajiny, ktorých je 45).
Na Slovensku ubúda profesionálnych rodín, no detí v náhradnej starostlivosti pribúda.
Budúcnosť profesionálneho rodičovstva na Slovensku
Profesionálne rodičovstvo má na Slovensku veľký potenciál. Môže sa stať efektívnou alternatívou k ústavnej starostlivosti a zabezpečiť deťom, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine, rodinné prostredie, v ktorom sa môžu zdravo vyvíjať a pripraviť sa na samostatný život.
Je však potrebné, aby štát a spoločnosť venovali profesionálnemu rodičovstvu väčšiu pozornosť a podporu. Cieľom zákona nebolo iba vytvoriť lepšie podmienky na výkon profesionálneho náhradného rodiča, ale aj motivovať k zotrvaniu v tejto práci a osloviť ďalších záujemcov. Toto povolanie je totiž mimoriadne náročné a zároveň nesmierne dôležité.
Zároveň sa však, podľa neho, bude musieť každé dieťa so zdravotným znevýhodnením v náhradnej starostlivosti dostať do profesionálnej rodiny.
tags: #profesionalne #rodicovstvo #v #praxi