Rodinné príspevky, známe aj ako prídavky na dieťa, predstavujú dôležitú formu štátnej sociálnej podpory, ktorej cieľom je čiastočne odbremeniť rodinný rozpočet a umožniť kvalitnú výchovu, zabezpečenie školských potrieb či voľnočasových aktivít pre deti. Tieto dávky sú vyplácané mesačne a ich poberanie je podmienené splnením viacerých kritérií, pričom kľúčovými sú status nezaopatrenosti dieťaťa, dodržanie vekovej hranice a sústavná príprava na budúce povolanie.
Podmienky nároku na prídavok na dieťa
Aby mohol byť prídavok na dieťa poskytovaný, musí dieťa spĺňať status „nezaopatrenosti“. Pokiaľ dieťa nemá zdravotné problémy, ktoré by mu bránili v štúdiu alebo zárobkovej činnosti, považuje sa za nezaopatrené, ak:
- nedovŕšilo 25 rokov veku,
- sústavne sa pripravuje na povolanie štúdiom.
Sústavná príprava na povolanie je definovaná ako štúdium na strednej alebo vysokej škole, ktoré prebieha dennou formou. Externá forma štúdia sa za sústavnú prípravu nepovažuje a prídavok sa pri nej neposkytuje. Je však dôležité poznamenať, že aj pri dennej forme štúdia sa vzdelávacie činnosti môžu uskutočňovať rôznymi metódami, vrátane dištančnej alebo kombinovanej.
Nárok na prídavok zaniká:
- od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom nezaopatrené dieťa dovŕšilo 25 rokov veku,
- od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom dieťa získalo vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
Vysokoškolské štúdium v zahraničí a prídavok na dieťa
Prídavok na dieťa je možné poberať aj v prípade, ak dieťa študuje alebo sa vzdeláva v zahraničí, pokiaľ jeho štúdium je svojím rozsahom a úrovňou postavené na úroveň denného štúdia na strednej alebo vysokej škole uskutočňovaného v Slovenskej republike.
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR zverejňuje zoznam uznaných vysokých škôl v členských štátoch EÚ, EHP, Švajčiarska a Spojeného kráľovstva. Štúdium na týchto školách je považované za rovnocenné štúdiu v SR nielen pre účely prídavku na dieťa, ale aj pre dôchodkové dávky, zdravotné poistenie, daňový bonus či štipendiá a pôžičky.
Ak sa zahraničná škola v zozname nenachádza, rovnocennosť štúdia sa posudzuje na základe individuálnej žiadosti, ktorej formulár je dostupný na webe ministerstva školstva alebo prostredníctvom portálu slovensko.sk.
Forma vs. metóda štúdia
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky vo svojom rozhodnutí (sp. zn. 9Sžsk/28/2021) zdôraznil, že pre účely rozhodovania o prídavku na dieťa nemožno zamieňať formu štúdia s jeho metódou.
- Forma štúdia (denná, externá) je základné členenie štúdia.
- Metóda štúdia (prezenčná, dištančná, kombinovaná) opisuje spôsob realizácie vzdelávacích činností v rámci danej formy.
Súd ďalej uviedol, že pri zahraničných vysokých školách nie je kľúčové, ako je spôsob organizácie štúdia pomenovaný, pretože aj názov evokujúci externé štúdium môže v skutočnosti zodpovedať dennej forme. Posudzovať sa musí obsah a časová náplň štúdia.
Zmeny v legislatíve po rozhodnutí NSS SR
Od septembra minulého roka došlo k čiastočnej zmene právneho stavu. Hoci rozlišovanie formy a metódy štúdia zostáva v platnosti, zmenila sa definícia časovej náročnosti externej formy štúdia. Kým do 31. augusta 2024 externá forma zahŕňala 750 až 1440 hodín práce študenta za akademický rok, od 1. septembra 2024 môže externá forma štúdia pri študijnom programe prvého a druhého stupňa (alebo spájajúcom oba stupne) zodpovedať 1500 až 1800 hodinám.
Pre štúdium realizované od 1. septembra 2024 budú musieť úrady práce hľadať ďalšie kritériá na rozlíšenie dennej a externej formy štúdia na zahraničných VŠ, keďže doterajšie posudzovanie podľa časovej náročnosti už nie je tak jednoznačné.
Právne predpisy a ich aplikácia
Na účely preukazovania sústavnej prípravy na povolanie štúdiom je každá oprávnená osoba povinná preukázať všetky rozhodujúce skutočnosti na vznik a trvanie nároku na prídavok na dieťa (§ 14 zákona č. 600/2003 Z. z.).
Školský zákon (§ 54 zákona č. 245/2008 Z. z.) rozlišuje dennú a externú formu štúdia na stredných školách, pričom denná forma sa môže uskutočňovať ako poldenná, celodenná, týždenná alebo nepretržitá.
Zákon o vysokých školách (§ 60 zákona č. 131/2002 Z. z.) stanovuje, že študijný program na vysokej škole sa môže uskutočňovať v dennej alebo externej forme.
Sústavná príprava na povolanie zahŕňa aj opakované ročníky štúdia. Začína sa najskôr od začiatku školského roka prvého ročníka strednej školy alebo od zápisu na vysokoškolské štúdium prvého alebo druhého stupňa. Trvá do skončenia štúdia.
Štandardná dĺžka štúdia nesmie byť prekročená (§ 51 ods. 4 písm. b) zákona o prídavku na dieťa). Avšak aj opakovanie ročníka sa považuje za sústavnú prípravu na povolanie.
Uznávanie dokladov o vzdelaní zo zahraničia
Stredisko Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR na uznávanie dokladov o vzdelaní zo zahraničia potvrdzuje, či je štúdium v zahraničí rovnocenné so štúdiom na území SR. Pre štúdium na uznaných vysokých školách v členských štátoch EÚ, EHP, Švajčiarska a Spojeného kráľovstva, ktoré sú uvedené v zozname pre príslušný akademický rok, nie je potrebné ďalšie posudzovanie.
V prípade, ak dieťa navštevuje zahraničnú vzdelávaciu ustanovizeň, ktorá nie je v zozname, postupuje sa formou žiadosti o posúdenie štúdia adresovanej MŠVVaŠ SR. V prvom roku štúdia na zahraničnej škole sa spravidla vyžaduje úradný preklad.
Príklady z praxe
Text obsahuje niekoľko príkladov ilustrujúcich rôzne situácie týkajúce sa nároku na daňový bonus a prídavok na dieťa v súvislosti so štúdiom, zamestnaním a ukončením školskej dochádzky.
Príklad č. 1 (ukončenie strednej školy a nástup do práce)
Dieťa zmaturovalo na strednej odbornej škole 21. mája 2015 a nastúpilo do pracovného pomeru od 15. júna 2015. Nárok na daňový bonus vzniká aj za mesiace júl a august 2015, pretože aj napriek nástupu do zamestnania sa obdobie po skončení posledného ročníka strednej školy do vykonania skúšky (najdlhšie do konca školského roka) považuje za sústavnú prípravu na povolanie.
Príklad č. 2 (neprijatie na VŠ a registrácia na ÚPSVaR)
Dieťa zmaturovalo 25. mája 2015 na gymnáziu. Keďže nebolo prijaté na denné štúdium na vysokej škole, od 1. augusta sa zaevidovalo na úrade práce. Na toto dieťa možno v roku 2015 uplatniť daňový bonus za 8 mesiacov (január až august), pretože sústavná príprava na povolanie v zmysle zákona o prídavku na dieťa je štúdium, ktoré sa uskutočňuje na vysokej škole dennou formou, a obdobie evidencie na úrade práce sa za túto formu nepovažuje.
Príklad č. 3 (bakalárske a magisterské štúdium)
Dieťa ukončilo 3-ročné bakalárske štúdium v júni 2015 a v septembri 2015 sa zapíše na druhý stupeň vysokoškolského štúdia. Nárok na daňový bonus je nepretržite, pretože obdobie medzi ukončením bakalárskeho štúdia a zápisom na magisterské štúdium (najneskôr v októbri bežného roka) sa považuje za sústavnú prípravu na povolanie.
Príklad č. 4 (ukončenie VŠ 2. stupňa a doktorandské štúdium)
Dieťa ukončilo vysokoškolské štúdium druhého stupňa štátnou skúškou 15. júna 2015. Od septembra 2015 nastúpi na doktorandské štúdium. Na toto dieťa možno uplatniť nárok na daňový bonus naposledy za jún 2015, kedy sa skončila jeho sústavná príprava na povolanie. Doktorandské štúdium (tretí stupeň VŠ) sa už nepovažuje za sústavnú prípravu na povolanie v zmysle zákona o prídavku na dieťa, ak už bolo získané vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
Ďalšie rodinné dávky a príspevky
Okrem prídavku na dieťa poskytuje štát rodinám aj ďalšie formy podpory:
- Príspevok pri narodení dieťaťa: Jednorazová dávka na pokrytie výdavkov súvisiacich s narodením dieťaťa.
- Príspevok na viac súčasne narodených detí: Dávka na pokrytie zvýšených výdavkov pri narodení troch a viac detí naraz alebo pri opakovanom narodení dvojičiek/viac detí v priebehu dvoch rokov.
- Príplatok k prídavku na dieťa: Dodatočná suma 30 € mesačne, vyplácaná spolu s prídavkom na dieťa, ak nie je možné uplatniť daňový bonus (napr. poberateľ prídavku nepracuje a zároveň poberá dôchodkovú dávku).
- Rodičovský príspevok: Určený na podporu rodičov pri celodennej a osobnej starostlivosti o dieťa do troch rokov (šiestich rokov pri zdravotnom postihnutí).
- Príspevok na starostlivosť o dieťa: Poskytuje sa do troch (šiestich) rokov veku dieťaťa, ak je starostlivosť zabezpečená inou osobou alebo v materskej škole.
- Tehotenské: Dávka počas tehotenstva vyplácaná Sociálnou poisťovňou, s možnosťou získania štipendia pre tehotné študentky.
Daňový bonus na dieťa
Daňový bonus je inštitút daňového systému, ktorý znižuje daň z príjmov fyzickej osoby. Môže si ho uplatniť jeden z rodičov na každé vyživované a nezaopatrené dieťa žijúce v domácnosti, za predpokladu dosiahnutia zdaniteľných príjmov. Výška daňového bonusu závisí od počtu detí a výšky hrubého príjmu.
Rodinné prídavky v zahraničí
V rámci Európskej únie platí, že nárok na prídavky nezávisí od štátnej príslušnosti, ale od toho, kde pracujete alebo žijete. Dávky vypláca krajina, kde aspoň jeden rodič pracuje. Ak rodičia pracujú v rôznych krajinách, kompetentná je krajina, kde rodina žije. V prípade, že máte nárok na prídavky vo viacerých štátoch, dostanete ich v plnej výške len v jednej krajine.
Príklady rodinných prídavkov v niektorých krajinách EÚ
- Česká republika: Týka sa rodín s nízkymi príjmami; závisí od celkového príjmu rodiny.
- Rakúsko (Familienbeihilfe): Poberá sa do 18 rokov, resp. do 24/25 rokov pri štúdiu/zdravotnom postihnutí. Posudzuje sa aj príjem dieťaťa od 19 rokov.
- Švajčiarsko (Familienzulagen): Pravidlá a výška sa líšia podľa kantonov. Nárok majú zamestnanci s dostatočnou mzdou.
- Nemecko (Kindergeld): Určený pre všetky rodiny bez ohľadu na príjem; jednotná výška 250 eur mesačne na dieťa.
Vplyv rodinných prídavkov na prípravu na budúce povolanie
Rodinné prídavky zohrávajú významnú úlohu pri podpore vzdelávania a prípravy detí na budúce povolanie. Finančné prostriedky môžu pomôcť pokryť náklady na školské potreby, kurzy, doučovanie či iné aktivity prispievajúce k rozvoju zručností a vedomostí dieťaťa. Sústavná príprava na povolanie, vrátane obdobia po skončení strednej školy do vykonania skúšky alebo medzi ukončením bakalárskeho a magisterského štúdia, je pritom kľúčová pre zachovanie nároku na tieto dávky.