V modernej histórii inkluzívneho vzdelávania na Slovensku došlo k významnej zmene s novelou zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon), ktorá vstúpila do platnosti v máji 2023. Táto novela zavádza do vzdelávacieho systému 21 podporných opatrení, ktoré sú v platnosti od septembra 2023. Nový systém je navrhnutý tak, aby poskytoval podporu vo výchove a vzdelávaní každému dieťaťu a žiakovi, ktorý čelí akýmkoľvek prekážkam. Cieľom je zvýšiť kvalitu inkluzívneho vzdelávania prostredníctvom adresnej podpory.
Jednotlivé podporné opatrenia reagujú na rozmanité výchovno-vzdelávacie potreby detí a žiakov a môžu mať dočasný alebo trvalý charakter. Obsah Katalógu podporných opatrení a postup prideľovania týchto opatrení sú definované v § 145a a § 145b novely školského zákona. Katalóg presne definuje podporné opatrenia, ktoré môžu školy a školské zariadenia poskytnúť deťom a žiakom s cieľom ich plnohodnotného zapojenia do vzdelávania a rozvoja ich potenciálu. Katalóg pripravil Národný inštitút vzdelávania a mládeže (NIVaM) v spolupráci s Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a mládeže Slovenskej republiky s platnosťou od 1. septembra 2023.
Katalóg podporných opatrení a jeho implementácia
Podporné opatrenia sa vzťahujú na široké spektrum možných prekážok vo výchove a vzdelávaní detí a žiakov. Webová stránka NIVaM poskytuje základné informácie o tejto problematike, vrátane zverejneného Katalógu podporných opatrení a sprievodných materiálov. Stránka tiež informuje o financovaní podporných opatrení a prináša príklady ich aplikácie v praxi.
V rámci Plánu obnovy a odolnosti SR, Komponent 6 - Dostupnosť, rozvoj a kvalita inkluzívneho vzdelávania K6R2, sa realizujú vzdelávania pre pedagogických a odborných zamestnancov. Tieto vzdelávania sú poskytované bezplatne, prezenčnou aj online formou. NIVaM v súčasnosti poskytuje dva typy vzdelávania zamerané na zavádzanie podporných opatrení.
Časté otázky týkajúce sa podporných opatrení
Text obsahuje súbor otázok a odpovedí, ktoré objasňujú praktické aspekty implementácie podporných opatrení:
Postup pri poskytovaní podporných opatrení žiakovi vzdelávanému v školskej integrácii
Podľa § 161s ods. 2 zákona č. 245/2008 Z. z. platí, že doterajšia pomoc poskytovaná deťom a žiakom školou alebo školským zariadením, ktorá obsahovo zodpovedá podporným opatreniam (PO), pokračuje aj naďalej a považuje sa za poskytovanie PO. Tieto skutočnosti je potrebné evidovať v existujúcej dokumentácii dieťaťa alebo žiaka. Napríklad, ak mal žiak vzdelávaný v školskej integrácii úpravy obsahu a formy vzdelávania, môžu byť tieto úpravy uvedené ako „poskytovanie výchovy a vzdelávania na základe úpravy obsahu výchovy a vzdelávania a hodnotenia výsledkov dosiahnutých deťmi alebo žiakmi vo výchove a vzdelávaní“ podľa § 145b ods. 2 písm. a).
Povinnosť riaditeľa vyjadrovať sa k nefinančným podporným opatreniam
Áno, riaditeľ sa musí vyjadrovať aj k podporným opatreniam nefinančného charakteru.
Význam pojmu „v odôvodnených prípadoch“
Riaditeľ školy si sám určuje a odôvodňuje dôvody, ktoré mu umožňujú vyjadriť sa k poskytnutiu PO v lehote do 20 dní. Príkladom môže byť potreba ďalšieho posúdenia situácie.
Pripojenie správy z diagnostického vyšetrenia k prihláške na strednú školu
U žiaci so zdravotným znevýhodnením a žiaci s nadaním, ktorí sa hlásia na strednú školu, musia k prihláške pripojiť správu z diagnostického vyšetrenia s návrhom PO. V prípadoch, keď správy z diagnostického vyšetrenia pred účinnosťou nového systému PO neobsahovali návrh PO, nie je potrebné vykonávať rediagnostické vyšetrenie pre účely prijímacieho konania. Podľa § 161s ods. 2 zákona č. 245/2008 Z. z. sa činnosť školy alebo školského zariadenia podľa predpisov účinných do účinnosti novely, ktorej obsah zodpovedá PO, považuje za poskytovanie PO.
Postup pri žiadaní o PO „zabezpečenie pôsobenia pedagogického asistenta“
Zabezpečenie pôsobenia pedagogického asistenta v triede je PO podľa § 145a ods. 2 písm. m) zákona č. 245/2008 Z. z. Vystavenie vyjadrenia na účel poskytnutia tohto PO je v kompetencii zariadenia poradenstva a prevencie. Ak vyjadrenie neobsahuje navrhovaný rozsah, je potrebné požiadať zariadenie poradenstva a prevencie o jeho doplnenie, vrátane časového a percentuálneho rozsahu poskytovania PO (§ 145b ods. 4).
Špecifikácia rozsahu podporného opatrenia
Rozsah jednotlivých PO prispôsobuje škola alebo poradenské zariadenie individuálnym potrebám dieťaťa. Katalóg podporných opatrení poskytuje metodologickú pomoc. Napríklad pri PO „činnosť na podporu sociálneho zaradenia“ môže psychológ určiť rozsah podpory zameraný na posilnenie sociálnych vzťahov alebo zaradenie do sociálno-psychologického programu. Je vhodné špecifikovať aj časové obdobie, na ktoré sa PO navrhuje.
Poskytovanie PO „pedagogický asistent“ špeciálnou materskou školou
Áno, špeciálna materská škola môže žiadať o PO „zabezpečenie pôsobenia pedagogického asistenta v triede“. Proces prideľovania finančných prostriedkov na pedagogických asistentov na školský rok 2023/2024 je zverejnený v Metodike k prideľovaniu finančných prostriedkov.
Žiak s intelektovými schopnosťami v pásme inferiority
Nie každý žiak, ktorý zaostáva, je žiakom so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP). Žiakom so ŠVVP je dieťa alebo žiak, ktorému bolo na základe diagnostiky diagnostikované zdravotné znevýhodnenie, sociálne znevýhodnenie, nadanie a priznané PO, alebo ktorého zdravotný stav, sociálne podmienky, jazykové schopnosti, nadanie, správanie, kognitívne schopnosti, motivácia, emocionalita, tvorivosť alebo zručnosti vyžadujú poskytnutie PO (§ 2 písm. i) zákona č. 245/2008 Z. z.). Žiak v pásme inferiority nie je žiakom so zdravotným znevýhodnením, ale z dôvodu znížených kognitívnych schopností môže byť považovaný za žiaka so ŠVVP. Skupiny PO sa poskytujú na základe diagnostiky a vyjadrenia školy (1. a 2. stupeň podpornej úrovne) alebo zariadenia poradenstva a prevencie (3. - 5. stupeň). Skupina PO spojená priamo s odbornou diagnostikou ŠVVP je podmienená vyjadrením zariadenia poradenstva a prevencie.
Kto poskytuje jednotlivé podporné opatrenia
Informácia o tom, kto môže poskytovať jednotlivé PO je uvedená v Katalógu podporných opatrení, ktorý vedie a zverejňuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky. Aktuálna verzia s platnosťou od 1. septembra 2023 je záväzná.
Prideľovanie pedagogických asistentov pre šk. rok 2024/2025
Od školského roku 2024/2025 môže ministerstvo prideliť príspevok na úhradu nákladov na osobné náklady pedagogického asistenta zriaďovateľovi školy alebo špeciálneho výchovného zariadenia podľa metodiky schválenej na príslušný školský rok (§ 4e ods. 1 písm. a) zákona č. 597/2003 Z. z.).
Presmerovanie žiadosti o PO zo zariadenia poradenstva a prevencie na školu
Jedným z cieľov zavedenia systému PO je dostať podporu bližšie k deťom v školách. Preto je kompetenciou školy vyjadrovať sa k časti PO na základe pedagogickej a orientačnej diagnostiky. Škola, ktorá je so žiakom v dennom kontakte, môže mať lepšie zmapované jeho potreby. V prípade, že sa škola nevie vyjadriť, požiada o to zariadenie poradenstva a prevencie.
Postup pri prideľovaní pedagogických asistentov pre šk. rok 2024/2025
Od školského roku 2024/2025 môže ministerstvo prideliť príspevok na úhradu nákladov na osobné náklady pedagogického asistenta v súlade s § 4e ods. 1 písm. a) zákona č. 597/2003 Z. z. zriaďovateľovi školy alebo zriaďovateľovi špeciálneho výchovného zariadenia podľa metodiky schválenej na príslušný školský rok.
Žiak vzdelávaný v školskej integrácii do 1. 9. 2023
V súvislosti s prechodom od opatrení školskej integrácie k PO sa postupuje podľa prechodných ustanovení § 161s zákona č. 245/2008 Z. z. Podľa § 161s ods. 2, činnosť školy alebo školského zariadenia podľa predpisov účinných do účinnosti novely, ktorej obsah zodpovedá PO, sa považuje za poskytovanie PO. V takom prípade nie je potrebné žiadať o vyjadrenie na účel poskytovania PO. Ak sa preukáže potreba poskytnúť ďalšie PO, napr. zmenu spôsobu hodnotenia žiaka, odporúa sa iniciovať čiastkovú diagnostiku. Komplexné rediagnostické vyšetrenie sa nevykonáva, ak nedôjde k zmene pôvodne diagnostikovanej diagnózy.
Postup, keď rodič zdravotne znevýhodneného dieťaťa neposkytne správu z odborného vyšetrenia
Správa z diagnostického vyšetrenia je ďalšou dokumentáciou dieťaťa so zdravotným znevýhodnením (§ 4 vyhlášky MŠVVŠaSR č. 24/2022 Z. z.). Školy získavajú a spracúvajú osobné údaje dieťaťa/žiaka vrátane výsledkov diagnostiky (§ 11 ods. 6 písm. a) bod 9 zákona č. 245/2008 Z. z.). Podľa § 144 ods. 7 písm. d) školského zákona je zákonný zástupca povinný informovať školu o zmene zdravotnej spôsobilosti dieťaťa. Dôležitá je aj vzájomná komunikácia školy so zákonným zástupcom.
Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately (SPODaSK)
Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele definuje rôzne opatrenia na pomoc deťom a rodinám v ťažkých životných situáciách, zamerané na zabezpečenie zdravého vývoja dieťaťa a podporu funkčnej rodiny.
Intervenčné centrum pre rodiny (ICpR)
ICpR vykonáva opatrenia v zmysle § 45 ods. 1 písm. b) a c) zákona 305/2005 Z. z., vrátane výchovných opatrení a opatrení na ochranu života, zdravia a priaznivého vývinu dieťaťa. Ambulantné a terénne opatrenia sa vykonávajú na základe identifikovaných potrieb orgánov SPODaSK.
Podprogramy Intervenčného Centra pre Rodiny (ICpR)
ICpR realizuje podprogramy ako „V čom je problém 1?“ (sociálna diagnostika), „Dieťa v centre záujmu“ (riešenie konfliktov v rodine), „Moja rodina“ (intervenčno-sanačný podprogram), „Cesta za slnečným dobrodružstvom“ (výchovný podprogram), „V čom je problém 2?“ (identifikácia sy CAN) a ďalšie.
Dôvody vylučujúce vykonávanie opatrení SPODaSK
Vykonávanie opatrení SPODaSK môže byť vylúčené po prehodnotení situácie, napríklad pri zlepšení situácie v rodine, presťahovaní rodiny mimo dosahu ICpR, alebo odmietnutí spolupráce zo strany rodiny.
Personálne zabezpečenie ICpR
ICpR disponuje kvalifikovaným personálom vrátane sociálnych pracovníkov, asistentov sociálnej práce, špeciálnych pedagógov, psychológov a supervízorov.
Priebeh prvého informačného stretnutia s klientom
Cieľom prvého stretnutia je nadviazanie kontaktu, zoznámenie sa, oboznámenie s programom ICpR, právami a zodpovednosťami klienta. Klient je informovaný o tvorbe „Plánu vykonávania opatrení“ a o podpísaní kontraktu o poskytovaní opatrení SPODaSK.
Odborné metódy práce s klientom v ICpR
V ICpR sa využívajú rôzne odborné metódy, vrátane krízovej intervencie, SMART cieľov, metód sociálnej práce (pozorovanie, štandardizovaná a činnostná diagnostika, informácia, distribúcia, klarifikácia, ventilácia, povzbudenie, interpretácia, relaxačné techniky, modelovanie, hranie rolí, konfrontácia, reflexia, abreakcia), psychologických metód (psychologická diagnostika, psychologické poradenstvo, psychologické podporné rozhovory, krízová intervencia) a špeciálno-pedagogických metód (exemplifikácia, exercifikácia, laudácia a premiácia, klarifikácia, persuázia, evaluácia, písanie denníkov, metódy sociogramu, relaxačné techniky).
Tímová práca a spolupráca v ICpR
Na práci s klientom sa podieľa tím pracovníkov ICpR, ktorý spolupracuje s ÚPSVaR, SPODaSK, zdravotníckymi zariadeniami, orgánmi činnými v trestnom konaní a školskými zariadeniami. Pri potrebe právnej pomoci ICpR využíva služby interného alebo externého právnika, Centra právnej pomoci.
Predĺženie rodičovskej dovolenky a rodičovského príspevku
Táto časť sa venuje možnostiam, ako zostať doma s chorým alebo zdravým dieťaťom, najmä v prípadoch riaditeľského voľna alebo zatvorenia školy/škôlky. V prípade žiadosti o OČR z dôvodu uzavretia školy je potrebné vystaviť osobitnú žiadosť.
Riaditeľské voľno a nárok na ošetrovné
Riaditeľské voľno sa realizuje v súlade so školskou legislatívou. Nárok na ošetrovné má poistenec-rodič v rozsahu najviac 14 kalendárnych dní, ak sa osobne a celodenne stará o dieťa do 11 rokov, alebo do 18 rokov s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom, ak predškolské zariadenie bolo počas školských prázdnin uzatvorené rozhodnutím príslušných orgánov. Ošetrovné z dôvodu ochorenia dieťaťa počas prázdnin platí, ak si zdravotný stav dieťaťa vyžaduje ošetrovanie inou osobou.
Ospravedlnenie neprítomnosti dieťaťa v škole
Neprítomnosť žiaka z dôvodu ochorenia trvajúca najviac 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní a súhrnne počas mesiaca najviac 10 vyučovacích dní sa ospravedlňuje bez predloženia potvrdenia od lekára. V prípade predprimárneho vzdelávania platí limit 7 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní a súhrnne 14 vyučovacích dní. Škola si však môže vyžiadať potvrdenie od lekára.