Problematika striedavej osobnej starostlivosti (ďalej len „SOS“) o dieťa je v slovenskom právnom poriadku pomerne novým inštitútom, ktorý bol zavedený novelou zákona o rodine č. 36/2005 Z. z. s účinnosťou od 1. júla 2010. Napriek tomu, že tento právny inštitút už existuje takmer päť rokov, stále ostáva množstvo praktických otázok, ktoré nie sú dostatočne legislatívne upravené. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný pohľad na striedavú osobnú starostlivosť, jej právne základy, ako aj na praktické aspekty, ktoré s ňou súvisia.
Právne základy striedavej osobnej starostlivosti
Základným právnym predpisom upravujúcim striedavú osobnú starostlivosť je Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z.
Podmienky pre zverenie dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti
Podľa § 24 ods. 4 Zákona o rodine platí:
„Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa.“
To znamená, že pre zverenie dieťaťa do SOS musia byť splnené nasledovné podmienky:
- Obaja rodičia musia byť spôsobilí dieťa vychovávať.
- Obaja rodičia musia mať záujem o osobnú starostlivosť o dieťa.
- Zverenie do striedavej osobnej starostlivosti musí byť v najlepšom záujme dieťaťa.
- Striedavá osobná starostlivosť musí viesť k lepšiemu zaisteniu potrieb dieťaťa.
Osobná starostlivosť nie je v Zákone o rodine definovaná. V praxi to znamená, ktorý z rodičov bude s dieťaťom žiť v spoločnej domácnosti, bude sa oň osobne starať a rozhodovať o jeho bežných záležitostiach.
V uznesení Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 8CoP/121/2020, sa uvádza, že sledovaný cieľ, t. j. záujem maloletého dieťaťa, je prvoradým hľadiskom pri rozhodovaní vo všetkých veciach, ktoré sa ho týkajú. Rozhodnutie o zverení dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti by malo vždy vychádzať z rozmanitosti každého jednotlivého prípadu a konkrétnych okolností.
Striedavá osobná starostlivosť ako predbežné opatrenie
Podľa § 76 ods. 1 písm. b) Občianskeho súdneho poriadku, platného od roku 2011, môže súd predbežným opatrením nariadiť účastníkovi konania, aby odovzdal dieťa do striedavej osobnej starostlivosti. Toto opatrenie sa používa najmä v prípadoch, kedy je potrebné urýchlene upraviť pomery dieťaťa.
Praktické aspekty striedavej osobnej starostlivosti
Zavedenie striedavej osobnej starostlivosti prinieslo aj radu praktických otázok, ktoré nie sú vždy jednoznačne upravené v legislatíve.
Finančné a sociálne dávky
Daňový bonus
Pri striedavej osobnej starostlivosti obidvaja rodičia spĺňajú podmienku žitia v spoločnej domácnosti s dieťaťom podľa § 115 Občianskeho zákonníka. To znamená, že dieťa vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci (matka aj otec). Podľa § 33 ods. 4 Zákona o dani z príjmu, daňový bonus na toto dieťa mesačne môže uplatniť len jeden z nich.
Ak dieťa vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus mesačne na každé vyživované dieťa uplatniť len jeden z nich. Ak sa rodičia nedohodnú inak, daňový bonus na všetky vyživované deti sa uplatňuje alebo sa prizná v poradí matka, otec, iná oprávnená osoba. Daňovníkovi, ktorý vyživuje dieťa len jeden alebo niekoľko kalendárnych mesiacov v zdaňovacom období, možno znížiť daň len o sumu daňového bonusu za každý kalendárny mesiac, na začiatku ktorého boli splnené podmienky na jeho uplatnenie.
Pri súdom určenej striedavej starostlivosti po vzájomnej dohode môžu obidvaja rodičia vo vyhláseniach u zamestnávateľa uviesť, že si budú uplatňovať daňový bonus jeden v párne mesiace roka a druhý v nepárne mesiace. Je tiež možné, aby sa rodičia dohodli, že jeden si uplatní nárok na daňový bonus a druhý si uplatní nárok na prídavok na dieťa (takáto dohoda sa uzatvára na úrade práce pri žiadosti o prídavok na dieťa).
Ak otec nevyživuje dieťa vo svojej domácnosti, nemá nárok na daňový bonus. Zamestnávateľ pri oznámení tejto skutočnosti dá podpísať zamestnancovi vyhlásenie, s tým že daňový bonus si v priebehu zdaňovacieho obdobia nebude uplatňovať.
Rodičovský príspevok
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov (prípadne 6 rokov). Podľa § 3 ods. 5 Zákona o rodičovskom príspevku:
„Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. To platí rovnako, ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov podľa osobitného predpisu alebo súd schváli dohodu rodičov podľa osobitného predpisu.“
Ak sa rodičia nedohodnú, rozhodne o tom, kto má nárok na rodičovský príspevok, súd.
Prídavok na dieťa
Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa.
Pomoc v hmotnej núdzi
V prípade, ak bolo dieťa počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti obidvoch rodičov, pričom u každého rodiča je najmenej 12 kalendárnych dní, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako člen domácnosti spolu s matkou a ďalší mesiac spolu s otcom na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi.
Materské a rodičovská dovolenka
V súvislosti s pôrodom a starostlivosťou o narodené dieťa patrí žene materská dovolenka. Peňažnú dávku (materské) môžu poberať obidvaja rodičia, ak spĺňajú podmienky zákona o sociálnom poistení, ale nie súčasne. Iný poistenec, ktorý prevzal dieťa do starostlivosti, má nárok na materské v určenom období od vzniku nároku na materské. Nárok má najdlhšie do dovŕšenia troch rokov veku dieťaťa.
Školská dochádzka a materské školy
Jednou z praktických výziev pri SOS je zabezpečenie návštevy školy alebo materskej školy. V prípade, ak dieťa žije striedavo u oboch rodičov, ktorí bývajú v rôznych mestách, môže navštevovať dve rôzne materské školy alebo školy.
Materské školy: Financovanie materských škôl je upravené tak, že zriaďovateľ len jednej z dvoch materských škôl, do ktorých je dieťa prijaté, ho môže uviesť v príslušnom výkaze a teda len jeden zriaďovateľ dostane na toto dieťa finančné prostriedky z podielových daní. Zákon umožňuje, aby sa zriaďovatelia dohodli na pomernom rozdelení finančných nákladov, s výnimkou príspevku na výchovu a vzdelávanie detí, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky. Rodič je povinný predložiť písomné čestné vyhlásenie jednej príslušnej škole na započítanie dieťaťa do zberu údajov.
Školská dochádzka: Žiak plní povinnú školskú dochádzku v základnej škole v školskom obvode, v ktorom má trvalý pobyt (spádová škola), ak zákonný zástupca pre svoje dieťa nevyberie inú základnú školu. Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitné ustanovenie o SOS chýba. Existuje usmernenie MŠ SR, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách pri SOS, ale neuvádza žiadne podrobnosti realizácie.
Zdravotná starostlivosť
Zákon o zdravotnej starostlivosti neupravuje všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom.
Ostatné legislatívne súvislosti
Problematika striedavej osobnej starostlivosti sa dotýka aj ďalších zákonov, ako napríklad:
- Občiansky súdny poriadok (konanie o predbežnom opatrení)
- Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele (úloha kolízneho opatrovníka)
- Zákon o dani z príjmu (daňový bonus)
- Zákon o štátnych dávkach (rodičovský príspevok, prídavok na dieťa)
Riešenie sporov a najlepší záujem dieťaťa
V prípade, ak sa rodičia nedokážu dohodnúť na striedavej osobnej starostlivosti, rozhoduje súd. Súd vždy prihliada na najlepší záujem maloletého dieťaťa, pričom zohľadňuje všetky okolnosti prípadu - vrátane pracovných možností rodičov, stability bývania, doterajšej starostlivosti, vzťahu detí k obom rodičom a ich vlastného názoru, ak sú dostatočne zrelé.
V konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má maloleté dieťa právo byť vypočuté. Jeho názor je braný do úvahy v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek.
V prípade, že jeden z rodičov nesúhlasí so striedavou starostlivosťou, súd musí skúmať, či sú splnené podmienky pre takúto starostlivosť. Nesúhlas druhého rodiča, ktorý nie je podložený relevantným a racionálnym dôvodom, pre ktorý by nemohlo dieťa byť zverené do striedavej starostlivosti, nemôže byť podkladom pre zamietnutie návrhu.
Záver
Striedavá osobná starostlivosť predstavuje moderný prístup k starostlivosti o deti po rozvode rodičov, ktorý sa snaží zabezpečiť rovnocenné zapojenie oboch rodičov do života dieťaťa. Napriek tomu, že legislatíva v tejto oblasti pokročila, stále existuje priestor na jej ďalšie zdokonaľovanie a riešenie praktických otázok, ktoré vyplývajú z jej aplikácie v reálnom živote.
tags: #zakon #o #striedavej #starostlivosti #o #dieta