Zriadenie a prevádzkovanie detských jaslí na Slovensku podlieha špecifickým legislatívnym požiadavkám, ktoré boli novelizované s cieľom lepšie regulovať túto oblasť a podporiť zosúlaďovanie rodinného a pracovného života rodičov. Tieto zmeny sa dotýkajú ako samotných zariadení, tak aj rodičov detí.
Príspevok na starostlivosť o dieťa
Štát poskytuje rodičom príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý môže dosiahnuť až 280 eur mesačne. Tento príspevok je určený pre zarábajúceho rodiča, ktorý je zamestnancom alebo živnostníkom s povinným dôchodkovým poistením. Výška príspevku sa pohybuje od 40 do 280 eur mesačne v závislosti od typu zariadenia alebo osoby poskytujúcej starostlivosť.
- Ak sa o dieťa stará starý rodič alebo osoba bez živnostenského listu, príspevok je 41,10 eur mesačne.
- V prípade, ak dieťa navštevuje štátnu škôlku, príspevok predstavuje 80 eur mesačne.
- Najvyšší príspevok je určený pre rodičov, ktorých dieťa navštevuje súkromnú škôlku, jasle alebo má opatrovateľku so živnostenským listom.
Príspevok je možné poberať do 3 rokov veku dieťaťa, v prípade zdravotných dôvodov aj do 6 rokov. Pre jeho získanie je potrebné podať žiadosť.
Legislatívny rámec: Jasličkový zákon a zákon o sociálnych službách
Prevádzkovanie detských jaslí je od roku 2017 regulované najmä zákonom o sociálnych službách č. 448/2008 Z. z., ktorý bol novelizovaný tzv. "jasličkovým zákonom". Táto novela zaradila poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby, čím zdôraznila ich význam pri podpore zosúlaďovania rodinného a pracovného života. V zákone sa už nepoužíva pojem "detské jasle", ale termín "zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku".
Podmienky pre vznik a prevádzkovanie detských jaslí
Pre prevádzkovanie zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku je nevyhnutný zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká až po tomto zápise, za ktorý sa uhrádza správny poplatok (66 EUR, pri elektronickom podaní 33 EUR).
Priestorové a kapacitné požiadavky
Zákon stanovuje prísne priestorové a kapacitné normy:
- V jednej dennej miestnosti (herni) môže byť najviac 12 detí.
- Ak v jasliach nie je žiadne dieťa mladšie ako 1 rok, počet detí sa môže navýšiť najviac o 3.
- Na jedno dieťa musí byť zabezpečených minimálne 4 m² plochy dennej miestnosti, ktorá slúži ako herňa aj spálňa.
Personálne zabezpečenie a vzdelanie zamestnancov
Kvalita starostlivosti závisí od odborne spôsobilého personálu:
- Minimálne 75% zamestnancov v jasliach musí byť odborných zamestnancov.
- Na jedného zamestnanca jaslí môže pripadať najviac 5 detí.
Požiadavky na vzdelanie zamestnancov:
- Odborní zamestnanci musia mať úplné stredné vzdelanie v odbore so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti.
- Ak zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín.
- Výnimky sa vzťahujú na osoby staršie ako 50 rokov s relevantnou praxou.
V prípade, ak sa v jasliach poskytuje starostlivosť deťom do jedného roka, musí najmenej jeden opatrovateľ spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania (sestra, pôrodná asistentka, zdravotnícky asistent).
Vek detí a dĺžka pobytu
Dieťa môže v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. Táto podmienka môže spôsobiť komplikácie pre rodičov detí narodených v neskorších mesiacoch roka, ktoré musia zariadenie opustiť v decembri, no do materskej školy môžu nastúpiť až v septembri nasledujúceho roka.
Bezbariérovosť
Podľa zákona musia zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku spĺňať požiadavku bezbariérového prístupu. Existujúci prevádzkovatelia, ktorí pôsobia v rovnakých objektoch, majú na splnenie tejto podmienky prechodné obdobie. Nové zariadenia však musia byť bezbariérové od začiatku prevádzky.
Kto môže umiestniť dieťa do jaslí?
Podmienkou pre umiestnenie dieťaťa do zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku je, že rodič alebo iná osoba, ktorá má dieťa v osobnej starostlivosti, musí:
- študovať na strednej alebo vysokej škole,
- pripravovať sa na trh práce alebo vykonávať aktivity spojené so vstupom na trh práce,
- vykonávať zárobkovú činnosť (byť zamestnaný alebo podnikať).
Tieto kritériá znamenajú, že napríklad osamelý rodič na materskej či rodičovskej dovolenke tieto podmienky nemusí spĺňať.
Financovanie detských jaslí
Štát priamo neposkytuje finančné príspevky na prevádzku detských jaslí. Súkromné zariadenia sú financované predovšetkým z platieb rodičov a prípadných sponzorov. Rodičia však môžu požiadať o spomínaný príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý je čiastočne financovaný z dotácií EÚ a štátneho rozpočtu.
Povinnosti poskytovateľa sociálnej služby
Okrem splnenia základných podmienok prevádzkovania musia poskytovatelia sociálnych služieb (prevádzkovatelia jaslí) dodržiavať aj ďalšie povinnosti:
- Viesť účtovníctvo oddelene pre sociálnu službu a inú činnosť.
- Vypracovať a uložiť výročnú správu o činnosti a hospodárení do registra účtovných závierok do 15. júla príslušného kalendárneho roka.
- Označenie miesta poskytovania sociálnej služby na viditeľnom mieste.
Kontroly a sankcie
Porušenie zákona o sociálnych službách môže viesť k udeleniu pokuty zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorá môže dosiahnuť až do výšky 35 000 eur.
Detské jasle ako výchovné zariadenie
Okrem svojej sociálnej funkcie plnia detské jasle aj dôležitú výchovnú úlohu. Kvalifikované detské sestry sa starajú o zdravý telesný a duševný vývoj detí a podporujú ich harmonický rozvoj prostredníctvom hravých metód, čím predstavujú prvý článok výchovno-vzdelávacej sústavy.