Odlúčenie maloletých detí od rodičov predstavuje špecifický prípad obmedzenia rodičovských práv. Ustanovenia článku 41 ods. 4 druhej vety Ústavy Slovenskej republiky a článku 32 ods. 4 druhej vety Listiny základných práv a slobôd sú v podstate totožné a ich obsahovou náplňou je ochrana detí aj rodičov v súvislosti s obmedzením práv rodičov a s odlúčením maloletých detí od rodičov.
Pri analýze týchto ustanovení ústavy a listiny je potrebné konštatovať, že obmedzenie práv rodičov ako širší pojem zahŕňa aj odlúčenie maloletých detí od rodičov, keďže takéto odlúčenie je potrebné považovať za špecifický prípad obmedzenia rodičovských práv. Platí zásada, podľa ktorej starostlivosť o deti a ich výchova je právom rodičov a deti majú právo na rodičovskú výchovu a starostlivosť (čl. 41 ods. 4 prvá veta ústavy, resp. čl. 32 ods. 4 prvá veta listiny).
Vzhľadom na uvedené by sa mohlo zdať, že osobitná zmienka o odlúčení maloletých detí od rodičov je nadbytočná a postačovala by ochrana v súvislosti s obmedzením práv rodičov. V skutočnosti to tak nie je. Tak Ústava ako aj Listina poskytujú ochranu dvom skupinám subjektov: rodičom maloletých detí a samotným maloletým deťom. Kým ochrana v súvislosti s obmedzením práv rodičov je ochranou poskytovanou rodičom, ochrana v súvislosti s odlúčením maloletých detí od rodičov je ochranou poskytovanou maloletým deťom. V oboch prípadoch platí, že obmedzenia práv je možné vykonať len rozhodnutím súdu na základe zákona.
Rozsah rodičovských práv pri ústavnej a pestúnskej starostlivosti
Rozhodnutie súdu o odlúčení maloletého dieťaťa od rodičov je vždy spojené s rozhodnutím o tom, kto bude vykonávať náhradnú starostlivosť o maloleté dieťa. O oboch týchto zásadných otázkach rozhoduje súd súčasne. Rozsah rodičovských práv a povinností v prípade pestúnskej starostlivosti (a teda aj v prípade dočasnej predpestúnskej starostlivosti) je odlišný od ústavnej starostlivosti.
Počas pestúnskej starostlivosti (dočasnej predpestúnskej starostlivosti) je rodič čiastočne obmedzený vo svojich rodičovských právach týkajúcich sa zastupovania dieťaťa a spravovania jeho majetku, pretože právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok v bežných veciach patrí pestúnovi. V prípade ústavnej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa zastupujú dieťa a spravujú aj jeho majetok (bez akéhokoľvek obmedzenia) tak v bežných, ako aj v podstatných veciach, s výnimkou prípadov uvedených v príslušných ustanoveniach.
Z uvedeného vyplýva, že rozsah rodičovských práv k maloletému dieťaťu, ktoré je v ústavnej starostlivosti, je širší ako rozsah rodičovských práv k maloletému dieťaťu, ktoré je v pestúnskej starostlivosti (v dočasnej predpestúnskej starostlivosti).
Náhradná rodinná starostlivosť
Náhradná rodinná starostlivosť je právna forma, ktorá zabezpečuje dieťaťu výchovu a starostlivosť v rodinnom prostredí, ak sa oň jeho biologickí rodičia nemôžu alebo nechcú starať. Cieľom je, aby dieťa nevyrastalo v ústavnej starostlivosti.
Podmienky pre pestúnov
Pre pestúnov platia nasledujúce podmienky:
- Musí ísť o fyzickú osobu spôsobilú na právne úkony.
- Musí absolvovať prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť v rozsahu 25 - 30 hodín.
- Po absolvovaní získava certifikát, ktorý ho oprávňuje starať sa o dieťa.
- Pestúnom môže byť jednotlivec alebo manželský pár.
Práva a povinnosti pestúna
Pestún zabezpečuje dieťaťu výchovu, starostlivosť, bývanie a vzdelanie. Má plný rozsah práv a povinností voči zverenému dieťaťu a nárok na príspevky od štátu na podporu starostlivosti. Pestún však nemá vyživovaciu povinnosť voči dieťaťu - tú si naďalej zachovávajú biologickí rodičia.
Vzťah k biologickým rodičom
Biologickí rodičia zostávajú zákonnými rodičmi dieťaťa. Majú právo na kontakt so svojím dieťaťom a sú povinní prispievať na jeho výživu.
Náhradnou starostlivosťou podľa Zákona o rodine sa rozumie starostlivosť, ktorá dočasne nahrádza osobnú starostlivosť rodičov o maloleté dieťa v prípadoch, ak ju rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť. Náhradná starostlivosť, na základe ktorej vznikajú vzťahy medzi maloletým dieťaťom a inou osobou, môže vzniknúť len rozhodnutím súdu a jej obsah tvoria práva a povinnosti vymedzené zákonom alebo súdnym rozhodnutím.
Formy náhradnej starostlivosti zahŕňajú ústavnú starostlivosť, pestúnsku starostlivosť a náhradnú osobnú starostlivosť. Náhradná osobná starostlivosť a pestúnska starostlivosť sú rodinné formy náhradnej starostlivosti.
Ústavnú starostlivosť môže súd nariadiť len vtedy, ak je výchova maloletého dieťaťa vážne narušená alebo ak rodičia nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o dieťa z iných vážnych dôvodov a maloleté dieťa nemožno zveriť do náhradnej osobnej starostlivosti alebo do pestúnskej starostlivosti.
Profesionálne rodičovstvo
Profesionálne rodičovstvo je forma ústavnej starostlivosti. Profesionálny rodič je zamestnanec detského domova, ktorý vykonáva starostlivosť o dieťa/deti, ktoré majú nariadenú ústavnú starostlivosť, obvykle vo svojom domácom prostredí (v dome či byte). Tomuto dieťaťu sa stále hľadá adoptívna alebo pestúnska rodina.
Príprava a požiadavky na profesionálneho rodiča
Pre vykonávanie profesionálneho rodičovstva je potrebné spĺňať kvalifikačný predpoklad najmenej úplného stredného vzdelania a absolvovať prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti. Rozsah prípravy je 60 hodín, resp. 40 hodín, pokiaľ záujemca spĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad.
V prípade dieťaťa s poruchami správania alebo dieťaťa s drogovou či inou závislosťou môže starostlivosť v profesionálnej rodine vykonávať len fyzická osoba s vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa, ktorá spĺňa osobitné kvalifikačné predpoklady a absolvovala prípravu v rozsahu najmenej 40 hodín.
Prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti je možné absolvovať na každom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny alebo u akreditovaného subjektu. Zoznam týchto subjektov je zverejnený na www.employment.gov.sk.
Pracovno-právny vzťah
Medzi profesionálnym rodičom a detským domovom vzniká pracovno-právny vzťah, čo znamená, že profesionálne rodičovstvo je forma zamestnania. Pracovný pomer profesionálneho rodiča sa uzatvára podľa Zákonníka práce.
Je dôležité zdôrazniť, že starostlivosť o dieťa v profesionálnej rodine nie je ďalšou formou náhradnej rodinnej starostlivosti ako je napr. pestúnska starostlivosť. Ide o spôsob zabezpečenia individuálnej starostlivosti o dieťa s nariadenou ústavnou starostlivosťou.
Rozsah starostlivosti a finančné zabezpečenie
V profesionálnej rodine je možné umiestniť najmenej jedno a najviac tri deti a mladých dospelých, ak starostlivosť zabezpečuje jeden zamestnanec detského domova. Ak starostlivosť zabezpečujú manželia, v jednej profesionálnej rodine sa poskytuje starostlivosť najmenej dvom a najviac šiestim deťom a mladým dospelým.
Detský domov alebo krízové stredisko poskytuje profesionálnemu rodičovi mesačne finančné prostriedky na úhradu výdavkov na stravovanie, ošatenie a zabezpečenie vecí a služieb osobnej potreby dieťaťa, ako aj základné vybavenie. Suma poskytnutá na úhradu výdavkov na dieťa alebo mladého dospelého v profesionálnej rodine je podľa veku dieťaťa najviac vo výške trojnásobku sumy životného minima.
Význam profesionálnej rodiny
Profesionálna rodina má najväčší význam v tom, že umožňuje dieťaťu stálosť osoby, prípadne manželov, ktorí dieťaťu zabezpečujú celodennú starostlivosť. Táto forma náhradnej starostlivosti zohľadňuje napĺňanie individuálnych potrieb dieťaťa a najviac sa približuje modelu rodinnej výchovy.
Dieťa v profesionálnej rodine má možnosť vyrastať v rodinnom prostredí, čo je z hľadiska jeho vývinu veľmi dôležité pre budovanie vzťahov a väzieb. Vyrastá v prostredí s dostatočnými podnetmi pre jeho vývin a získava prirodzeným spôsobom vzory rodinných rolí.
V profesionálnej rodine je možné umiestniť aj viacpočetné skupiny súrodencov.
Rozdiel medzi pestúnom a profesionálnym rodičom
Pestúnska starostlivosť je forma náhradnej starostlivosti, kde je dieťa zverené do starostlivosti pestúna. Pôvodné väzby medzi biologickou rodinou a dieťaťom zostávajú zachovalé a dieťa má právo sa stretávať so svojou biologickou rodinou.
Profesionálne rodičovstvo je forma zamestnania, kde profesionálny rodič (zamestnanec detského domova) vykonáva ústavnú starostlivosť o dieťa, ktorému bola nariadená ústavná starostlivosť, obvykle vo svojom domácom prostredí. Hlavným cieľom profesionálnej rodiny je poskytnúť dieťaťu individuálnu starostlivosť a stabilné rodinné prostredie, kým sa mu nenájde dlhodobé riešenie, akým je pestúnska starostlivosť alebo adopcia.
Ak máte záujem stať sa pestúnom alebo si osvojiť/adoptovať dieťa, je potrebné absolvovať prípravu na náhradné rodičovstvo. Osvojenie (adopcia) nie je formou náhradnej starostlivosti, ale vznikom nového rodičovstva.
Pre viac informácií o tom, ako sa stať pestúnom alebo si osvojiť dieťa, je potrebné obrátiť sa na miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, oddelenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.